Понятие основных функций государства. Формы и методы осуществления функций.

Функции государства: понятие, признаки, виды, формы и методы осуществления

Понятие основных функций государства. Формы и методы осуществления функций.

Функции государства — это главные (основные) направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

Функции государства имеют постоянный характер и общесоциальную направленность, хотя в различные исторические эпохи они могли быть направлены и на узкокорпоративные цели.

Если в Древнем мире или Средневековье государство активно осуществляло такие классовые функции, как подавление сопротивления рабов и крепостных крестьян, обеспечение условий для их эксплуатации, то функции современных развитых демократических государств направлены на осуществление общесоциальных проблем, связанных с защитой прав и свобод личности, поддержанием общественного порядка, обеспечением мира и безопасности и т.д.

Признаки:

— носят объективный, систематический и постоянный характер

— возникают и развиваются в соответствии с целями и задачами, стоящими перед государством;

— выражают сущность и социальное назначение государства;

— реализуют саму деятельность государства;

— осуществляются государством в целом, а также гос. органами, в соответствии с их местом и назначением в механизме государства и в политической системе общества;

— имеют определенные формы и методы

Виды:

1. По сфере деятельности государства.

— внутренние: осуществляются на территории государства (сбор налогов)(функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка; экономическая функция; функция налогообложения.; функция социальной защиты; экологическая функция; культурная функция);

— внешние: осуществляются по отношению к другим государствам (сотрудничество с другими государствами в социально-экономической, политической, военной и культурной сферах; оборона страны и обеспечение государственной безопасности; поддержание мира и мирового правопорядка; предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения; борьба с международным терроризмом; оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ураган, извержение вулкана и т.д.); сотрудничество в решении глобальных проблем современности.)

2. По времени действия:

*​ постоянные: осуществляются на всех этапах развития государства, (экономическая,законотворчество);

*​ временные: могут быть достаточно важными, но возникают редко, имеют чрезвычайный характер (отражение агрессии).

3.По причинам возникновения:

*​ вытекающие из классовых противоречий в классовом государстве (подавление восстаний);

*​ вытекающие из потребностей общества в целом (охрана правопорядка).

4.По значению для сущности государства:

— основные: типичны для данного типа государства (социальное обеспечение в бесклассовом общесоциальном государстве, функция охраны общественного порядка);

— дополнительные: нетипичны и необязательны (поддержка спорта, благотворительность,функция рассмотрения споров).

5. По задачам:

— регулятивные: установление прав и обязанностей участников наиболее важных общественных отношений, установление статусов и процедур (регулирование экономики);

— охранительные: установление запретов, выявление правонарушений и наказание виновных, предупреждение правонарушений (экологическая функция, охрана прав и свобод граждан, охрана всех форм собственности, охрана правопорядка и конституционного строя).

6. По сферам общественной жизни:

— политические: деятельность государства по формированию органов государственной власти, обеспечению правопорядка и народовластия;

— экономические: выработка и осуществление государственной экономической политики (формирование бюджета, установление перечня и размера налогов);

*​ социальные: создание условий для достойной жизни граждан, поддержка социально незащищенных представителей общества;

— духовные (идеологическая, воспитательная): поддержка образования, культуры, определение статуса языка, охрана памятников истории и культуры.

Формы осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции;

1. Правовые формы:

*​ правотворческая форма: формирование законодательства;

*​ правоисполнительная форма: реализация норм права и создание условий для реализации норм права всем субъектам права;

— правоохранительная форма: борьба с преступностью, выявление и профилактика правонарушений, определение наказания и легализованное принуждение.

2. Организационные формы:

— организационно-регламентационная форма: организация решения оперативных задач, поиск и систематизация ресурсов;

— организационно-хозяйственная форма: материальное обеспечение выполнения государственных функций;

— организационно идеологическая форма: воспитательная работа по обеспечению выполнения различных государственных функций, пропаганда государственной идеологии.

Методы осуществления функций государства:

это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции.

-Виды:

1) убеждение — поощрение субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора; Сознательное добровольное выполнение требований государства, убежденность граждан в справедливости его требований становится основным методом осуществления государством своей деятельности.

2) принуждение — склонение людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора; имеет место в тех случаях, когда есть нарушения предписаний норм права и необходимо привлечь виновных к юридической ответственности.

3) рекомендация — ориентация на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства;

4) поощрение — с помощью системы вознаграждений побуждение следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность.

5) нормативно-правовое регулирование — государство закрепляет конкретные права и обязанности участников общественных отношений, тем самым, с одной стороны, поощряя общественно полезную деятельность субъектов правоотношений, а с другой стороны, в случае нарушения общеобязательных предписаний, принимая меры государственного принуждения.

6) метод надзора и контроля — Осуществляя функции защиты прав и свобод личности, обеспечения социальной безопасности, законности и правопорядка, государство активно использует метод надзора и контроля.

Например, органы прокуратуры осуществляют высший надзор за исполнением действующего законодательства; финансово-контрольные органы государственной власти (Счетная палата, налоговая инспекция) — финансовый контроль.

Источник: https://megaobuchalka.ru/6/40998.html

23.Формы и методы осуществления функций государства

Понятие основных функций государства. Формы и методы осуществления функций.

Формыосуществления функций государства

Формыфункций государства показывают рольмеханизма государства в осуществлениифункций государства и использованиеправа в этом процессе. Правовые формы,во-первых, говорят о том, что деятельностьгосударства осуществляется в теснойсвязи с правом, и, во-вторых, показывают,каким образом используется право приосуществлении функций государства.

Формыосуществления функций государстваделят на правовые и организационные.Среди правовых форм осуществленияфункций государства выделяют

-правотворческую;

-правоисполнительную;

-правоохранительную.

Правотворческая(правоустановительная) форма — властноустановленные законы, регулирующие туили иную область деятельности (полномочиягосударства, его обязанности, возможности,пределы его вмешательства). Правотворческаяформа связана с установлением, принятиемправовых норм, в которых определяетсяпорядок деятельности государства, егоорганов, а также других субъектов всоответствующих направлениях.

Правоисполнительнаяформа — организация исполнения законов,принятие конкретных решений.Правоисполнительная форма выражаетсяв исполнении правовых норм, претворенииих в жизнь. Осуществление функцийгосударства в этом случае протекаеттак, как это предписано правовыминормами.

Правоохранительнаяформа — привлечение к ответственностилиц, нарушающих установленные правила.Правоохранительная форма имеет местотогда, когда нормы права не соблюдаютсяи не исполняются, т.е. нарушаетсяустановленный ими порядок. В этих случаяхвступает в действие механизмгосударственного принуждения, виновныепривлекаются к ответственности, анарушенный порядок восстанавливается.

Организационныеформы осуществления функций носятвспомогательный характер, они существуют,чтобы обеспечить деятельность государствав основных (правовых) формах осуществленияфункций. К ним относят статистику,бухгалтерский учет, деятельность счетныхкомиссий, организацию заседания органовгосударства (парламента, правительстваи др.).

Организационныеформы характеризуют разнообразнуюорганизаторскую деятельность, котораяможет иметь место при осуществлениитой или иной функции государства. Обычнооб организационных формах осуществлениягосударственных функций говорят в самомобщем виде, никак их не дифференцируя.

Однако некоторые исследователи выделяюттакие, например, организационные формы,как организационно-регламентирующую,организационно-хозяйственную иорганизационно-идеологическую.

Организационно-регламентирующая формавыражается, по их мнению, в оперативнойтекущей организационной работе порешению тех или иных конкретно-политическихзадач, технико-организационномуобеспечению функционирования различныхзвеньев государственного механизма.

Организационно-хозяйственная формахарактеризуется оперативно-технической,текущей хозяйственной работой поматериальному обеспечению выполненияразличных государственных функций(экономическое обоснование,контрольно-ревизионная деятельность,бухгалтерский учет, организация снабженияи т.п.).

Организационно-идеологическаяформа проявляется в повседневнойоперативно-разъяснительной работе,также связанной с обеспечением выполненияразличных функций государства (например,разъяснение издаваемых законов,формирование общественного мнения ит.д.).

Нужноподчеркнуть, что каждая функциягосударства осуществляется одновременнои в правовых, и в организационных формах.

Например, чтобы провести в жизнь функциюохраны правопорядка, нужно издатьсоответствующие законодательные акты(правоустаноительная форма деятельностигосударства), обеспечить их исполнение(правоисполниельная форма), привлекатьк ответственности нарушителей(правоохранительная форма), а в то жевремя, например, в процессе принятиязакона, необходима определеннаяорганизационная работа (составлениепроекта, созыв заседания парламента,работа счетных комиссий в процессеания по законопроекту и т. д.), вчем и выражаются организационные формыдеятельности государства.

Выделяютметоды осуществления функций государства- способы воздействия на поведениелюдей.

Методыосуществления функций государства:

1.убеждение (власть агитирует).

2.принуждение (заставляет).

3.поощрение (создает условия, при которыхопределенная деятельность становитсявыгодной для субъекта, ее исполняющего).

Существуюти иная классификация методов деятельностигосударства, методов осуществленияфункций государства. Можно выделить:

-централизованный метод (означает, чтогосударство устанавливает единыеправила для всей своей территории, недопускает самостоятельности субъектовгосударства; этот метод обычно связанс жестко централизованным правовымрегулированием, когда все сферыохватываются регулированием сверху;это метод единого, единообразногоосуществления власти, жесткой властнойдеятельности);

-децентрализованный метод (осуществлениевласти происходит на основе признанияидей самоуправления, определеннойсамостоятельности субъектов государства;государство не вмешивается во все сферыобщественной жизни, не все сферырегулируются сверху, централизованно;остается большой простор для деятельностисубъектов государства, которые могутпринимать решения с учетом спецификитого или иного региона, в зависимостиот чего методы осуществления функцийгосударства могут разниться в зависимостигеографических, социальных, национальных,экономических факторов, составляющихспецифику регионов);

-рекомендательный метод (в его основележит идея о том, что любую деятельностьлучше выполняют профессионалы, а недилетанты; государство — организация,специально созданная для управления,она осуществляет его профессионально,из чего делается вывод, что государстволучше справится с функцией управления,чем структуры, работающие не напрофессиональной основе; поэтомугосударство вправе разрабатыватьрекомендации, выполнение которыхпозволит добиться каких-либо социальнозначимых целей. Так, государство можетразрабатывать примерные планы развитиятой или иной области государства илиотрасли экономики, типовые уставы,положения, правила, использованиекоторых позволит эффективнее выполнятьгосударственно значимую деятельность.Особенность рекомендаций государства- они не обязательны для исполнения, нообязательны для ознакомления субъектами,которым они адресованы);

-поощрительный метод (государство создаетусловия, при которых субъекты заинтересованыв осуществлении деятельности, котораявыгодна государству, составляет егофункции. Например, в целях выполнениясоциальной функции государствоустанавливает налоговые льготы дляпредприятий, берущих на работу инвалидов).

Источник: https://studfile.net/preview/5785083/page:17/

Uchebnik-free
Добавить комментарий