9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства.

Шпаргалка по теории государства и права | Страница 9 | Онлайн-библиотека

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства.

6) культурная – направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества, так как в современных условиях для нормального функционирования и развития общества необходимы развитые духовно и интеллектуально люди, знающие, квалифицированные специалисты;

7) охраны правопорядка, прав и свобод граждан – эта функция содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства. Самое важное в характеристике правоохранительной функции – это возможность использовать государственное принуждение, необходимое для поддержания порядка в обществе;

8) обеспечения общественной безопасности — деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности.

21. Характеристика основных внешних функций российского государства

Внешние функции государства – функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач.

В последние десятилетия произошли значительные изменения не только в России, но и во всем мире. Проблемы глобального противостояния и прямой угрозы ядерной войны стали не так актуальны. Значительные изменения произошли и в основных внешних функциях Российского государства.

В частности, одни из них отпали (функции помощи развивающимся странам, сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими государствами), а другие, наоборот, обрели дальнейшее развитие в соответствии с новыми условиями развития (функции борьбы за мир, обороны страны), некоторые функции – возникли вновь (интеграции в мировую экономику, сотрудничества со странами СНГ и т. д.).

Российское государство в современном мире реализует свои внешние функции в соответствии с новыми задачами внешней политики, а именно:

1) последовательное продвижение национальных интересов при соблюдении открытости и сотрудничества в международных отношениях;

2) создание благоприятных условий для внутреннего развития страны и продолжения реформ.

Можно выделить две основные внешние функции Российского государства.

1. Военную — в содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия.

Современными мировыми государствами, в том числе и Российским государством, признана доктрина «достаточной обороны», которая состоит в том, что государствам необходимо обеспечивать военный потенциал, достаточный для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений. Данная доктрина призвана обеспечить существенное сокращение расходов на вооружение в России и мире, а также дает возможность для снижения угрозы возникновения вооруженных конфликтов.

2. Функцию сотрудничества с другими государствами — она в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств, в том числе и для Российской Федерации. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и невыгодно придерживаться политики самоизоляции.

Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства.

Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций, работа ее специализированных учреждений, иных международных организаций на основе двусторонних или многосторонних соглашений.

Среди главных направлений межгосударственного сотрудничества необходимо выделить сотрудничество:

1) в экономике;

2) поддержании мира и мирового правопорядка;

3) природоохранительной деятельности;

4) борьбе с международной преступностью;

5) сфере науки, культуры, образования;

6) решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, освоении космического пространства.

22. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3) организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;

2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

4) контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

23. Механизм государства: понятие и структура

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

9

Источник: http://litrus.net/book/read/169591?p=9

4.2 Государство, его функции

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства.

урок:  

Лекция:  

Понятие и признаки государства

Самым главным институтом политической сферы жизнедеятельности общества является государство.

Государство – это политический институт, организующий, координирующий и контролирующий жизнедеятельность людей и учреждений, а также обеспечивающий внутреннюю целостность и внешнюю безопасность своей территории. 

Государство обладает рядом отличительных признаков:

  • Территория – часть земли, ограниченная государственной границей. К примеру, территория России составляет более 17 млн. кв.км. и граничит с 18 государствами, среди которых, Белоруссия, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан и др.
  • Суверенитет – независимость государственной власти в решении внутренних и внешних вопросов. Историческим примером нарушения суверенитета было военное вторжение Германии на территорию СССР без объявления войны.
  • Публичная власть– власть, адресованная народу и служащая её интересам. Защита публичных интересов обеспечивается Конституцией – основным законом РФ, принятым 12 декабря 1993 года и обладающим высшей юридической силой.
  • Аппарат управления и аппарат принуждения – органы государственной власти, решающие конкретные задачи и осуществляющие конкретные функции государства. Например, Госдума РФ обсуждает и принимает законопроекты, назначает на должность и освобождает от неё Председателя Центробанка, Председателя Счетной палаты и т.д. 
  • Наличие монопольных прав – издание законов, сбор налогов, эмиссия денег.

Функции государства

Функции государства, связанные с осуществлением власти делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

  • Правовая – издание нормативно-правовых актов и контроль за их соблюдением. Пример реализации: в РФ принят ФЗ «О защите прав потребителей», согласно которому потребитель имеет право на безопасность товара для жизни и здоровья. Для осуществления контроля над соблюдением данного закона создан специальный орган Роспотребнадзор.
  • Политическая – обеспечение общественного порядка и стабильности, консолидация общества. Пример реализации: Конституция РФ гарантирует гражданам и организациям безопасное участие на митингах, в забастовках, оппозиционных движениях.
  • Экономическая – государственное регулирование хозяйственной и производственной жизни страны, стимулирование предпринимательской активности граждан. Пример реализации: разработка Правительством РФ и утверждение Федеральным Собранием Государственного бюджета РФ, а также контроль над его реализацией.
  • Социальная – обеспечение нормальных условий жизни населения путём выработки и осуществления образовательных, здравоохранительных, культурных программ, мер социальной поддержки. Примеры реализации: предоставление материнского капитала, повышение МРОТ, льготное ипотечное кредитование молодых семей.
  • Правоохранительная– деятельность специальных органов государства, направленная на обеспечение соблюдения законных предписаний всеми членами общества. Пример реализации: сотрудники полиции задержали гражданина Г., подозреваемого в краже.
  • Экологическая – деятельность по охране окружающей среды и рациональному использованию природных богатств во благо общества. Пример реализации: согласно статье 250 УК РФ загрязнение источников питьевого водоснабжения, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру наказывается штрафом в размере до 80 т.р. 
  • Культурно – воспитательная – деятельность по реализации культурных прав и свобод граждан (на образование, творчество, доступ к культурным ценностям, культурный досуг) а также воспитание духовно – нравственных законопослушных граждан. Пример реализации: празднование Дня Победы, государственная поддержка музеев, театров и других культурных учреждений. 

К внешним функциям относятся: 

  • Оборона страны и обеспечение национальной безопасности. Пример реализации: определение Военной доктрины – военно — политических, военно — стратегических и военно — экономических основ, обеспечивающих военную безопасность РФ.
  • Дипломатические отношения, защита интересов государства на международной арене. Пример реализации: участие РФ в деятельности ООН, рабочие выезды министра иностранных дел РФ в иностранные государства и пр.
  • Внешнеэкономическая деятельность. Пример реализации: создание Таможенного союза между Россией, Киргизией, Белоруссией, Казахстаном и Арменией в целях торгово — экономической интеграции и ликвидации таможенных пошлин. 
  • Участие в решении глобальных проблем современности. Примеры реализации: Совместная с другими странами — участницами ООН работа России по организации экологически чистого производства. Ратификация Россией Киотского протокола о сокращении выбросов парниковых газов в атмосферу для сдерживания глобального потепления. 

Форма государства

Форма государства – это внутренняя структура государства, состоящая из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма правления характеризует способ образования государственных органов, форма государственного устройства определяет территориальное строение государства, а политический режим определяет средства и методы управления государством и обществом.

Существуют две формы правления: монархия (наследуемая власть) и республика (выборная власть). Монархия бывает абсолютная и конституционная. В абсолютной монархии монарх правит единолично, сосредотачивает в своих руках законодательные, исполнительные и судебные функции, его власть не имеет ограничений.

Примеры абсолютной монархии: Россия до февраля 1917 года, современная Саудовская Аравия. В конституционной монархии власть монарха ограничена парламентом. Существует два типа конституционной монархии: дуалистическая и парламентарная. В дуалистической имеются две властвующие силы: монарх и парламент.

Законы издаёт парламент, монарх принимает важные решения: назначает Правительство, распускает Парламент, может наложить вето на принятый закон. Пример дуалистической монархии: Марокко. В парламентарной монархии монарх осуществляет преимущественно представительные функции, а властными полномочиями не обладает. Например, министр может не утвердить указ монарха и не исполнить его.

Здесь сильна роль парламента. Правительство формируется парламентом, а назначается монархом. Пример парламентарной монархии: Великобритания.

Республика бывает трёх типов: парламентская, президентская и смешанная. В парламентской республике сильна роль Парламента. Этот орган формирует Правительство из парламентского большинства партий, выносит вотум недоверия Правительству. Фактическим главой государства здесь является не президент, а премьер — министр (лидер партии), которого назначает Парламент. Президент в основном выполняет представительные функции (представляет своё государство на международной арене). Но при наступлении определённых обстоятельств Президент может распустить Парламент и объявить досрочные выборы. Примеры парламентской республики: Германия, Турция. В президентской республике сильна роль Президента. Он является главой государства и главой исполнительной власти, значит должность премьер — министра отсутствует. Президент не несёт ответственности перед Парламентом и не имеет права его распустить. Пример президентской республики: США. Смешанная или парламентско — президентская республика сочетает признаки первых двух типов. Пример смешанной республики: Россия. В нашей стране Президент избирается всенародным ание, становится главой государства и не входит ни в одну ветвь государственной власти. Парламент утверждает премьер – министра (главу Правительства), кандидатуру которого представляет Президент. Правительство ответственно как перед Парламентом, так и перед Президентом. Парламент может вынести вотум недоверия Правительству.

Существуют три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация. Унитарное государство имеет одноуровневую систему государственных органов и одноуровневое законодательство.

Это значит, что в государстве функционируют единые центральные органы власти: один Парламент, одно Правительство, один глава государства, а региональные органы власти отсутствуют. Также в унитарном государстве действуют единая Конституция и единые законы.

Из этого следует, что административно – территориальные единицы государства (округа, уезды) не обладают суверенитетом и всецело подчинены централизованным органам власти. По этой причине Парламент в таких государствах имеет одну палату.

Нужно иметь ввиду то, что в рамках местного самоуправления автономия допускается. Примерами унитарных государств являются Франция, Греция, Украина, Япония.

Ясно, что унитарная форма устройства возможна лишь в малочисленных государствах. А в государствах с большой численностью населения формой государственного устройства является федерация – союзное государство.

В отличие от унитарного государства федерация имеет двухуровневую систему государственных органов (Федеральное Собрание РФ – Народное собрание РД, Правительство РФ – Правительство Калужской области) и двухуровневую систему законодательства (Конституция РФ – Конституция Республики Адыгея).

Таким образом, в федерации имеются центральные и региональные уровни органов власти и законодательства. Значит административно – территориальные единицы (субъекты) федерации обладают суверенитетом, хотя и ограниченным.

Парламент федерации состоит из двух палат, нижняя палата представляет интересы субъектов федерации. Примерами федерации являются Россия, США, Канада, Бразилия, Германия и др.

Конфедерация – добровольный союз независимых суверенных государств, созданный в целях реализации экономических, политических, культурных задач. Члены конфедерации имеют свою государственную символику, столицы, конституции, гражданство.

Признаками данной формы государственного устройства являются отсутствие общей территории, общих законодательных и управленческих органов, общего законодательства и гражданства.

В конфедерации создаётся общий конфедеративный орган, состоящий из делегатов суверенных государств, каждое из которых имеет право выхода из него.

Примеры конфедерации: современные Босния и Герцеговина, бывший СССР, Сербия и Черногория 2003-2006 годов, Арабская Исламская Республика ( Ливия, Тунис 1974 года). Ошибочно мнение о том, что СНГ является конфедерацией. Содружество Независимых Государств (СНГ) является международной организацией.

Дополнительные материалы к уроку:

Источник: https://cknow.ru/knowbase/602-42-gosudarstvo-ego-funkcii.html

7. Характеристика функции государства

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства.

Функции государства – наиболее важныенаправления его деятельности, в которыхпроявляется его социальное назначение.Самостоятельные направления в исследованиидеятельности.

Государственные функции характеризуютсянекоторыми общими чертами: 1) содержаниекаждой функции государства складываетсяиз совокупности однородных аспектовгос деятельности. 2) в отличие от функциймногочисленных гос органов функциигосударства охватывают его деятельностьв целом, а не в части.

3) функции государстванеобходимо также отличать от видов госдеятельности, которые могут осуществлятьсялибо специально уполномоченными на тоорганами, либо структурными подразделениямиразличных органов государства. 4) функциигосударства носят комплексный,собирательный характер.

5) нельзя ихотождествлять с формами и методами ихреализации.

8. Характеристика внутренних и внешних функций современного российского государства

Функции государства — это определенныенаправления и стороны деятельностигосударства, в которых выражается егосущность и социальное назначение.

Есть внутренние и внешние функции.

Внутренние– экономическая –выработка экономической стратегии,метода госрегулирования, налоги,благоприятные условия, участие гос-вав экономической жизни.

Социальная –защита личности, нормальные условияжизни, распределение социальных благ.Финансовый контроль – выявление и учетдоходов производителей, формированиеи исполнение бюджета.

Охрана правопорядка– деятельность гос-ва по исполнениюзаконов всеми, на кого они распространяются.Природоохранительная функция.

Внешние– деятельность гос-ва намеждународной арене – сотрудничествос другими гос-вами, международноеэкономическое сотрудничество, политика,культурное и научно-техническоесотрудничество, сотрудничество в областиохраны окружающей среды.

Особая функциягосударства – функция обороны, котораябазируется на обороной доктринегосударства, пять направлений –укрепление оборонной мощи государства,совершенствование вооруженных сил,охрана гос границ, организация гражданскойобороны, обучение запаса воор сил.

Функция обороны связана с другимифункциями – с экономической, охраныправопорядка, социальной и экономической.

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства

Ра­бо­вла­дель­че­скоего­су­дар­ст­во.Вой­наста­но­вит­ся од­ним из средствобо­га­ще­ния и уси­ли­ва­етво­ен­ную вер­хуш­ку пле­ме­ни.Удер­жи­ва­ние ра­бов ине­сво­бод­ных об­щин­ни­ковста­но­вит­ся на­стоя­тель­нойне­об­хо­ди­мо­стью.

Внут­рен­ни­е функ­ции:

1) Ох­ра­на ра­бо­вла­дель­че­скойсоб­ст­вен­но­сти и ее раз­ви­тие.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­нияра­бов и дру­гих не­иму­щихсло­ев на­се­ле­ния.

3) Ор­га­ни­за­ция об­ще­ст­вен­ныхра­бот.

Внешние функции:

1) За­вое­ва­ние на­ро­довдру­гих стран с це­лью по­ра­бо­ще­нияи ог­раб­ле­ния. В ре­зуль­та­тета­ких войн по­ра­бо­ща­лосьна­се­ле­ние це­лых стран: ониили ста­но­ви­лись за­ви­си­мы­митер­ри­то­рия­ми, или ис­че­за­лис ли­ца Зем­ли.

2) Обо­ро­на от внеш­ней опас­но­сти.

3) Под­дер­жа­ние ди­пло­ма­ти­че­скихи тор­го­вых от­но­ше­ний сдру­ги­ми стра­на­ми.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­вояв­ля­ет­ся вто­рым ис­то­ри­че­скимти­пом го­су­дар­ст­ва. Ос­но­войпро­из­вод­ст­вен­ныхот­но­ше­ний фео­даль­но­гооб­ще­ст­ва бы­ла соб­ст­вен­ностьфео­да­ла на зем­лю как глав­ноесред­ст­во про­из­вод­ст­вав эпо­ху фео­да­лиз­ма.

Внутренние функции:

1) Ох­ра­на и раз­ви­тиефео­даль­но­го спо­со­бапро­из­вод­ст­ва и за­щи­таего ос­но­вы — фео­даль­нойсоб­ст­вен­но­сти на зем­лю ипра­ва на ис­поль­зо­ва­ниетру­да кре­сть­ян, за­ви­си­мыхот фео­да­ла.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­нияуг­не­тае­мых сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Про­из­вод­ст­во об­ще­ст­вен­ныхра­бот.

4) Идео­ло­ги­че­ское воз­дей­ст­виена на­се­ле­ние.

Внеш­ние функ­ции:

1) Осу­ще­ст­в­ле­ние аг­рес­сив­ныхвойн с це­лью за­хва­та чу­жихтер­ри­то­рий и ог­раб­ле­нияна­ро­да дру­гих стран.

2) Обо­ро­на от на­па­де­нияиз­вне.

3) Осу­ще­ст­в­ле­ниеди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­выхот­но­ше­ний с дру­ги­миго­су­дар­ст­ва­ми.

Бур­жу­аз­ное го­су­дар­ст­во.

Буржуазное государство пред­став­ля­лосо­бой по­ли­ти­че­скуюор­га­ни­за­цию бур­жуа­зиии за­кре­п­ля­ло власть иин­те­ре­сы соб­ст­вен­ни­ковна сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

Внут­рен­ние функ­ции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной соб­ст­вен­но­стина сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­нияне­иму­щих сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Управ­ле­ние де­ла­ми об­ще­ст­ва.

Современные функции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти.

2) Управ­ле­ние де­ла­ми об­ще­ст­ва.

3) Эко­но­ми­че­ское пла­ни­ро­ва­ние.

4) Эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ноепро­гно­зи­ро­ва­ние.

5) Со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние.

6) Ох­ра­на ок­ру­жаю­щей сре­дыи др.

Внеш­ние функ­ции бур­жу­аз­но­гого­су­дар­ст­вадо­мо­но­по­ли­сти­че­ско­гоэта­па:

1) Раз­вя­зы­ва­ние войн с це­льюза­хва­та тер­ри­то­рий ирас­ши­ре­ния по­ли­ти­че­ско­гои эко­но­ми­че­ско­го влия­ния(прекратила существование).

2) По­дав­ле­ниена­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­но­годви­же­ния (прекратила существование).

3) Обо­ро­на от на­па­де­нияиз­вне.

4) Осу­ще­ст­в­ле­ниеди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­выхот­но­ше­ний с дру­ги­мистра­на­ми.

В на­ше вре­мя при­ба­ви­лисьсле­дую­щие:

1) Борь­ба с ме­ж­ду­на­род­нымтер­ро­риз­мом.

2) Ли­к­ви­да­ция воо­ру­жен­ныхкон­флик­тов ме­ж­ду­на­род­но­гоха­рак­те­ра.

3) Ли­к­ви­да­ция эко­ло­ги­че­скихка­та­ст­роф ме­ж­ду­на­род­но­гоха­рак­те­ра.

4) Ли­к­ви­да­ция по­след­ст­вийсти­хий­ных бед­ст­вий и т.д.

Источник: https://studfile.net/preview/5316363/page:3/

Uchebnik-free
Добавить комментарий