9 Механизм государства: понятие и признаки

5. Механизм государства понятие и признаки. Элементы механизма государства

9 Механизм государства: понятие и признаки

Механизмгосударства — это система государственныхорганов, государственных предприятий,учреждений, организаций, осуществляющихзадачи и функции государства.

Признакимеханизма государства:

а)наличие системы взаимосвязанных,взаимодействующих, иерархическисоподчиненых органов и учреждений,предприятий, организаций;

б)наличие группы лиц, отличительнойособенностью которых является управлениеобществом на профессиональной основе;

в)наличие возможности реализации задачи функций государства как организационными,финансовыми средствами, так ипринудительными средствами, материальнымиорудиями принуждения;

г)наличие у каждого из государственныхорганов и предприятий, учреждений,организаций своей компетенции какправовой основы их деятельности.

Вструктуре механизма государстваразличают:

а)государственные органы;

б)государственные предприятия, учреждения,организации

Механизмгосударства = государственный аппарат+ государственные учреждения + материальныесредства.

Структурнымиэлементами механизма государстваявляются

-Орган государства,

-Государственное учреждение,

-Материальные средства.

Основнымэлементом механизма государства являетсяорган государства.

Органгосударства — первичное звено организациигосударственной власти, обладающеевластными полномочиями, компетенциейи структурой и в деятельности которогонаходят выражение задачи и функциигосударства. Главное отличие органовгосударства и государственных учрежденийсостоит в наличие властных полномочий.Властными полномочиями обладают толькоорганы государства.

Корганам государства примыкаютгосучреждения. Госучреждения не обладаютвластными полномочиями — это либовспомогательный рабочий аппараткакого-либо органа государства (канцелярияи т. д.), или учреждение, выполняющеесоциально-культурные функции — онопринадлежит государству.

Государственныеучреждения — это часть механизмагосударства, представляющая собойорганизационно структурированныеформирования, выполняющие задачи ифункции государства на основе решенийорганов государства и находящиеся вподчинении у последних.

Примерамиучреждений являются поликлиники,больницы, детские сады, школы,государственные высшие учебные заведения,библиотеки и т. д.

Все они финансируютсяиз государственного бюджета, чтопоказывает их государственный характер,существуют для выполнения задач ифункций государства, но при этом немогут издавать общеобязательных властныхвелений.

Учреждения занимаются каким-либоузким направлением деятельности(функцией государства) и находятся вподчинении государственных органов,распоряжения которых для них обязательны(например, подчиняются Министерствувысшего и профессионального образования,Министерству культуры и т. д.). Значениеучреждения может оказаться болеесущественным, чем его формальноеположение в структуре (администрацияПрезидента).

Вкаждом государстве складывается свойгосударственный аппарат, набор органови материальных средств.

Материальныесредства — часть механизма государства,выполняющая функции государственногопринуждения, иные специальные функции(армия, полиция, тюрьмы). Эта частьмеханизма называется материальныесредства, т. к. для их существования ивыполнения ими своих функций необходимонечто материальное.

Материальныесредства (иногда называют материальныесредства принуждения) обеспечиваютдеятельность органов государства.

Структурамеханизма государства различается вразличных государствах. На механизмгосударства, на то, из каких органов онбудет складываться, влияют множествофакторов:

1.этап развития, на котором находитсягосударство (механизм первых государствбыл слабым, неразвитым);

2.особенности исторического развитиястраны, события того или иного историческогопериода;

3.размеры территории;

4.национальный состав населения (так, вмногонациональных государствах естьорганы, занимающиеся решением национальныхпроблем);

5.географическое положение страны(например, в РФ существует Госкомитетпо Крайнему Северу, что обусловлено еегеографическими особенностями);

6.научные открытия, технические изобретенияи их использование в практическойдеятельности людей (так, в начале векане было всемирных компьютерных сетей,информатики).

Всеназванные факторы влияют на механизмконкретного государства косвеннымобразом. Более существенно на механизмгосударства влияет политический режим.При тоталитаризме увеличиваетсярепрессивная часть механизма государстваи т. п.

Источник: https://studfile.net/preview/5811406/page:4/

Механизм государства: понятие и структура. — ТГП ответы

9 Механизм государства: понятие и признаки

Механизм государства – это системагосударственных органов, осуществляющих государственную власть, функциигосударства.

Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют сгосударственным аппаратом, другие считают механизм государства более широкимобразованием и включают в него не только государственные органы, образующиегосударственный аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы, полиция), атакже методы осуществления власти.

Понятие механизма государства является болееузким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входятне только государственные органы, но и негосударственные организации,учреждения, группы принимающие участие в борьбе за политическую власть.

Влитературе выделяется ряд признаков механизма государства, М.И. Байтин отмечаетследующие признаки механизма государства:

-это система государственных органов, основанная на единстве принциповорганизации и деятельности;

-характеризуется сложной структурой отражающей определенное место, котороезанимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношениеми взаимосвязями;

-междугосударственным механизмом и функциями государства существует тесная обратнаясвязь.

Функции осуществляются при помощи государственного механизма,посредством деятельности всей системы государственных органов.

Вместе с тем отфункций государства зависит структура государственного механизма, онинепосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности техили иных органов государства;

-механизмгосударства для обеспечения возложенных на него задач управления деламиобщества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необходимымифинансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, деньги)

Структура механизмагосударства– это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность,соотношение и взаимосвязь.

Структурамеханизма государства включает:

·        Государственные органы, находящиеся в теснойвзаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властныхфункций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства).

·        Государственные организации, подразделения механизмагосударства, призванные осуществлять охранительную деятельность данногогосударства (вооруженные силы, милиция).

·        Государственные учреждения, подразделения механизмагосударства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением ихадминистраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функцийгосударства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры,научно-исследовательские институты).

·        Государственные предприятия, подразделения механизма,не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций,осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию,оказывают услуги для извлечения прибыли.

·        Государственные служащие (чиновники), занимающиесяуправлением.

·        Организационные и финансовыесредства, атакже принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельностигосударственного аппарата.

Механизмгосударства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретныхзадач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития.Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган.

Механизмгосударства – это система специальных органов, с помощью которых государствоосуществляет свои функции. Государство обеспечивает свои функции через системуорганов государства носящее название государственный аппарат.

Традиционно подгосударственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляютсязадачи и функции государства (каждый государственный орган – это структурнообособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата, котораяосуществляет от имени государства его задачи и функции посредствомопределенного вида деятельности в порученной области).

Деятельность государствапо осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество,исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны напринципе разделения властей.

Соответственно и функции государстваподразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные,что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причемкаждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственныхорганов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.

Источник: https://www.sites.google.com/site/tgpotvety/home/mehanizm-gosudarstva-ponatie-i-struktura

Механизм государства: понятие, признаки, структура

9 Механизм государства: понятие и признаки

Для осуществления задач и функций государства существует ряд специальных учреждений и органов, а также особый штат лиц, профессионально выполняющих работу, направленную на выполнение полномочий государственных органов.

Все эти государственные служащие, учреждения и государственные органы представляют собой механизм государства. С помощью данного механизма государство обеспечивает правопорядок и законность, гарантирует свободы и права рядовых граждан, занимается урегулированием спорных ситуациях при несовпадении интересов различных групп населения.

Способность государства удовлетворять различные виды насущных потребностей граждан и своевременно реагировать на появляющиеся проблемы в большей мере зависит от того, насколько грамотно организована работа государственных учреждений и органов. Одна из основных особенностей таких органов заключается в том, что их деятельность опирается на возможность государственного принуждения и носит властный характер.

Замечание 1

Данная особенность реализуется с помощью законов и специальных органов: полиция, тюрьмы, армия, суд.

Естественно, в демократическом государстве политическая власть может осуществляться непосредственно самими гражданами, посредством выборов, референдумов и т. д. Это также является одной из составных частей механизма государства.

Однако главное место в механизме государства все-таки занимает государственный аппарат, который представлен совокупностью связанных между собой государственных органов и работающих в них государственных служащих, которые занимаются осуществлением государственной власти.

Отсюда можно сделать вывод, что признаком каждого государства является наличие механизма государства, который представляет собой систему учреждений и органов государства, которые наделяются властными полномочиями и создаются для осуществления государственных задач и функций.

Замечание 2

Само государство не может существовать без государственного механизма, так как его олицетворяют именно государственные органы, через которые производится руководство обществом и осуществляется государственная власть.

Структура механизма

Понятие «механизм государства» допускается использовать в узком и широком смысле.

В узком понимании «механизм государства» тождественен понятию «государственный аппарат».

В широком смысле в данное понятие включается вся система государственных органов, с помощью которых осуществляются функции и задачи государства. В таком рассмотрении механизм государства состоит из государственных предприятий, государственных учреждений и государственного аппарата.

Государственные предприятия являются неотъемлемой частью структуры государственного механизма и существуют для ведения хозяйственной деятельности, например, для осуществления различных услуг населению или изготовления товаров (предметов) первой необходимости.

Деятельность государственных учреждений направлена, в первую очередь, на выполнения функций государства в сфере здравоохранения, образования (школы, институты), в сфере науки, экономики и т. д.

Определение 1

Государственный аппарат – это система государственных органов, которая занимается осуществлением государственной власти и наделяется для этого властными полномочиями.

Понятие, признаки и элементы механизма государства

Отличить механизм государства от прочих политических институтов возможно по его характерным чертам, которые влияют на государственную власть или участвуют в ее осуществлении.

Признаки механизма государства:

  • наличие необходимых средств для осуществления функций и задач государства (возможность государственного принуждения, материальные, организационные и информационные средства);
  • обособленность и самостоятельность каждого органа (элемента) механизма государства (создается государством, наделен правами и властными полномочиями, осуществляет конкретную функцию);
  • присутствие особой группы людей, которые подготовлены к управлению обществом, выделены из него, осуществляют свою деятельность на постоянной основе, профессионально;
  • строгая иерархия – все государственные органы, входящие в механизм взаимодействуют как составные части одного целого, руководствуясь подчинением нижестоящих органов вышестоящим;
  • целостность – система органов государства основывается на единстве принципов его деятельности и организации.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/pravovedenie/mehanizm-gosudarstva/

Вопрос 9.Механизм государства: понятие, характеристика элементов состава

9 Механизм государства: понятие и признаки

  1. A) представляется в виде мозаики из квадратных элементов, каждый из которых имеет свой цвет
  2. CASE-средства. Общая характеристика и классификация
  3. PR-мероприятия для СМИ (виды, характеристика, особенности).
  4. А Классификация и общая характеристика основных методов контроля качества.
  5. АВАРИИ НА АЭС И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА.
  6. АВТОТРАНСПОРТНЫЕ АВАРИИ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА.
  7. Агропромышленная интеграция и кооперация в сельскохозяйственном производстве (значение, понятие, виды)
  8. Адвокатура. Понятие, задачи и виды юридической помощи
  9. Административное наказание: понятие, виды, правила назначения.
  10. Административный договор: понятие, признаки, виды

Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с гос.

аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только гос. органы, образующие гос. аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы ,полиция), а также методы осуществления власти.

Понятие механизма государства является более узким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входят не только гос.органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы принимающие участие в борьбе за полит. власть.

В литературе выделяется ряд признаков механизма государства, М.И. Байтин отмечает следующие признаки механизма государства: — это система государственных органов, основанная на единстве принципов организации и деятельности.

— характеризуется сложной структурой отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. -между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь.

Функции осуществляются при помощи гос. механизма, посредством деятельности всей системы государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура гос. механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

-механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необходимыми финансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, деньги) Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает:

1.Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства) 2. государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства ( вооруженные силы, милиция) 3.

государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах. (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты). 4.

государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно -экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли. 5. государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением.

6.

организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности гос. аппарата.

Механизм государства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретных задач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является гос.орган.

Мех Г – это система специальных органов, с помощью которых Г осуществляет свои функции. Г обеспечивает свои функции через систему органов Г носящее название гос. аппарат.

Традиционно под гос аппаратом понимают сис-му органов при помощи которых осуществляются задачи и функции Г (каждый гос орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата которая осуществляет от имени Г его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.) Деятельность Г по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции Г подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.

ИЛИ

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;

2) сложная структура;

3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;

4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– судебные органы;

– контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 49; Нарушение авторских прав

Источник: https://lektsii.com/2-10529.html

9. Механизм государства: понятие, принципы и структура

9 Механизм государства: понятие и признаки

Механизмгосударства— это особым образом организованнаясистема государственных органов,посредством которой осуществляетсягосударственная власть, реализуютсязадачи и функции государства.

Признакимеханизма государства:

1)по своей сути он представляет собойсистему взаимосвязанных и взаимодействующихгосударственных органов;

2)является средством реализациигосударственных задач и функций,проведения в жизнь государственнойполитики;

3)в структурном плане состоит изгосударственных служащих (чиновников)- специалистов-профессионалов в областиуправления;

4)наделен особыми властными полномочиями,проявляющимися прежде всего в возможностиустанавливать общеобязательные правилаповедения (юридические нормы), требоватьих выполнения всеми участникамисоциальной жизни и наказывать субъектовза нарушения установленных норм;

5)уполномочен распоряжаться необходимымиматериальными средствами (бюджетныесредства, государственное имущество,ресурсы учреждений, предприятий,организаций и др.).

Принципамиорганизации и функционирования механизмасовременного государства являются:приоритет прав и свобод человека игражданина; демократизм; разделениевластей; законность; гласность;профессионализм; принцип ответственности;принцип соподчиненности; принципсочетания коллегиальности и единоначалия;принцип сочетания выборности иназначаемости.

Структурамеханизмагосударства:

1)государственные органы, которые находятсяв тесной взаимосвязи и соподчинениипри осуществлении своих властныхфункций.

2)государственные организации – призваныосуществлять охранительную деятельностьгосударства (вооруженные силы, милиция,служба безопасности и т.д.).

3)государственные учреждения – властнымиполномочиями не обладают, а осуществляютпрактическую деятельность по выполнениюфункций государства в социальной,научной сферах (библиотека, больница,почта и т.д.).

4)государственные предприятия – властнымифункциями не обладают, а осуществляютхозяйственно-экономическую деятельность.

5)государственные служащие (чиновники)– специально занимающиеся управлением.

6)Организационные и финансовые средства,необходимые для осуществления деятельностигосударственного аппарата.

10. Органы государственной власти: понятие, признаки, виды

Органгосударства— это звено государственного аппарата,уполномоченное осуществлять государственнуювласть в обществе и наделенноеопределенными властными полномочиями,необходимыми для решения конкретныхзадач управления.

Признаки:

1)основное назначение государственногооргана — реализация государственнойвласти, решение тех или иных управленческихзадач в обществе;

2)является легальным институтом, так какформируется и действует на основесоответствующих юридических документов(конституции, закона, подзаконногоакта);

3)выступает легитимным институтом,поскольку его авторитет и властныеполномочия добровольно или вынужденнопризнаются большинством людей;

4)имеет соответствующую компетенцию -совокупность законодательно закрепленныхвластных полномочий (издание соответствующихюридических актов, применение в случаенеобходимости мер убеждения, воспитания,поощрения, а также принудительной силы);

5)состоит из государственных служащих исоответствующих структурных подразделений(отделов, управлений и пр.) и имеетнеобходимую материальную базу (здания,транспорт, техника и пр.), а такжефинансовые ресурсы, необходимые дляреализации компетенции.

Видыорганов:

-по порядку образования органы государстваделятся на органы, избираемые народом(парламент, президент), и органы,формируемые другими государственнымиорганами (правительство, суды).

-по форме реализации государственнойдеятельности их можно подразделить назаконодательные (обобщающее название- парламенты), исполнительные (правительства,министерства, службы, комитеты,администрации), судебные (конституционные,обычные, административные, военные,арбитражные суды) и контрольно-надзорные(прокуратура, счетная палата, ревизионныекомиссии и т.п.);

-по иерархии государственные органыделятся на центральные и региональные(местные);

-по порядку осуществления компетенции- на коллегиальные (парламент) и единоличные(президент);

-по срокам реализации полномочий — напостоянные (суд, прокуратура, полиция)и временные (временная администрация);

-по характеру компетенции — на органыобщей (широкой) компетенции (правительство)и органы специальной (узкой) компетенции(министерства, службы).

Источник: https://studfile.net/preview/1667755/page:11/

ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ЗНАЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

9 Механизм государства: понятие и признаки

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Фондовая лекция по теме:

«МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА»

ПЛАН:

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ

Стр.

Организационно-методические указания………….………………………. 4

Список использованной литературы ……………………………………….5 — 6

Введение …………………………………………………………………….. 7 — 8

1. Понятие, признаки и значение механизма государства…………………..….9 -11

2. Принципы организации деятельности механизма государства………………11-14

3.

Понятие и признаки государственного органа ……………………………. ..14-16

4. Классификация государственных органов.…………………………………….16-21

5. Механизм Российского государства……………………………………..…….21-38

6. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства……………………….38-39

7. Коррупция: понятие, виды и пути преодоления………………………………39-43

Выводы……………………………………………………………………… 43-43

Приложение………………………………………………………………….44-45

Организационно-методические указания:

Цели лекции:

1. Достижение достаточно ясных представлений о понятии и значении механизма государства, а также выделение принципов его деятельности.

2. Выделить и раскрыть понятие государственного органа.

3.

Знать классификацию государственных органов, а также механизм Российского государства по принципу разделения властей.

4. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.

5. Коррупция: понятие, виды и пути преодоления.

Методы и средства достижения учебных целей:

Методологическую основу лекции составили методы диалектики, системный комплексный, целевой подход к изучаемой проблеме, логические приемы, исторические и правовые методы: системный, формально-юридический, сравнительно-правовой.

ПЛАН

№ п/п лекции Распредел. учеб. врем.
Введение 5 мин
1. Понятие, признаки и значение механизма государства. 10 мин
2. Принципы организации деятельности механизма государства. 10 мин.
3. Понятие и признаки государственного органа. 10 мин.
4. Классификация государственных органов. 20 мин.
5. Механизм Российского государства. 1. Президент РФ 2. Законодательные органы РФ. 3. Исполнительные органы РФ. 4. Судебные органы РФ. 20 мин.
6. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства. 5 мин.
7. Коррупция: понятие, виды и пути преодоления 5 мин.
8. Заключение 5 мин.
ИТОГО 1 час 30 мин

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Основная литература:

1. Агеева О.В. Противодействие коррупции как стратегическая задача органов государственной власти России // Следователь. Федеральное издание. 2009. № 2 (130). С. 12-14.

2. Кешикова Н.В. Политико-правовые основы порядка формирования государственных органов в России // История государства и права. 2009. № 18. С. 36-38.

3.

Короткова О.И. Борьба с коррупцией — одна из основных задач органов государственной власти // Безопасность бизнеса. 2009. № 3. С. 27-30.

4. Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19. С. 34-37.

5. Лещина Э.Л. Место милиции в механизме Российского государства // Вестник Московского университета МВД России. М., 2006. № 9 С. 11-12.

6. Носов С.И. О соотношении понятий «государство», «государственный аппарат», » государственный орган» и » орган государственной власти» // Гражданин и право. 2007. № 5. С. 3-8.

7. Парасюк Е.А. Теоретико-правовое исследование понятия » механизм государства» // Российская юстиция. 2009. № 11. С. 7-11.

8. Саввинова Ю.А. Проблемы, возникающие при реорганизации органов государственной власти // Современное право. 2009. № 12. С. 42-44.

9. Федотов А.В. Функция государственного органа: к вопросу интерпретации // История государства и права. 2009. № 5. С. 5-6.

10. Фетищев Д.В. Судебная власть в механизме государства: вопросы теории и практики. Монография. М., 2007. 285 с.

11. Чепунов О.И. К понятию системы органов государственной власти // Право и государство: теория и практика. 2009г. № 8 (56). С. 148-151.

12. Черкасов К.В. » Государственный орган»: некоторые проблемы правовой неопределенности категории // Российская юстиция. 2009. № 12. С. 68-71.

Дополнительная литература:

1. Воробьева Н.А. К вопросу о механизме современного российского государства // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов. 2007. № 4 (56). С. 8-10.

2. Касаева Т.В. Государственные служащие как элемент механизма государства // Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы современного Российского государства и права. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 6 (15). Саратов. 2007. С. 80-95.

3.

Кульков М.О. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Вестник Волгоградского государственного университета. Научно-теоретический журнал. Волгоград. 2005. Вып. 7. С. 124-128.

4. Кульков Ю.П., Прокошенкова Е.Е. Многообразие форм толкования термина » механизм государства» // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. № 1.Чебоксары. 2006. С. 252-258.

Введение

Государство, как сложная социальная система со своими элементами – публичной властью, гражданами, территорией и границами, бюджетом, налогами, правопорядком, участием в мировом сообществе образует свой потенциал в процессе жизнедеятельности.

Управление государственными делами требует высокой организованности, компетентности и профессионализма; и предполагает непрерывность функционирования государства, своевременности решения стратегических и тактических задач, объединяет для этого многие организации и массы людей.

На различных ступенях развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами.

Уже в древневосточных и античных странах механизм государства имел довольно стройную систему. Он состоял из главы государства (монарха или коллегиального органа), центральных учреждений, должностных лиц, местных органов, чиновников, армии, суда, полиции и других государственных структур.

Механизм феодального (средневекового) государства претерпевал значительные изменения в зависимости от основных этапов его развития: раннефеодальной, сословно-представительной и абсолютной монархии. В период раннефеодальной монархии аппарат государства имел несложную структуру.

Он состоял из главы государства (короля, князя), придворной знати, военной дружины, сборщиков податей. Позже появляются сословно-представительные, исполнительные и другие органы государственной власти. По мере централизации средневекового государства его механизм значительно усложнился.

Появился разветвленный управленческий аппарат: различные министерства, центральные ведомства, специальные судебные учреждения; совершенствуется полицейский аппарат, разведывательные и другие государственные органы. Военные дружины отдельных феодалов постепенно превращаются в централизованную регулярную армию.

Кроме того, в решении стоящих перед государством задач большое значение имели церковные учреждения и религиозные организации.

В XVII-XVIII веках, особенно в эпоху буржуазных революций в Европе, вносятся новые коррективы в структуру и функциональную деятельность государственного аппарата. Например, в США механизм государства образуется по классической схеме разделения властей.

Законодательная власть по Конституции 1787 года вверяется Конгрессу, состоящему из двух палат: Палаты представителей и Сенат. Главой государства и правительства становится Президент США.

Высшей судебной инстанцией провозглашается Верховный федеральный суд, который имеет право пересмотра законов при их несоответствии Конституции.

В России формируется Государственный совет как высший законосовещательный орган, состоящий из нескольких департаментов, позже появляется кабинет министров, создается Государственная дума, обладающая правом законодательной инициативы.

На местах в период царствования Александра II образуются губернская земская управа, уездные и губернские земские собрания, преобразовавшиеся впоследствии в более совершенные органы местной государственной власти.

После Октябрьской революции в России старые государственные органы были упразднены.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема – это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка).

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ЗНАЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

В отечественной теории и практике XX века понятие «механизм государства» стало применяться в 20-30-х гг. после выдвижения известного лозунга о механизме диктатуры пролетариата.

Его суть – партия как ядро власти через государство и негосударственные организации (профсоюзы и др.) проводили свой политический курс. Налицо попытка демократизировать партийное руководство и расширить массовую базу государства. В 60-80-х гг.

появляется концепция политической организации или политической системы общества.

Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм — деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.

Одни авторы предлагают следующее определение механизма государства. «Механизм государства (государственный аппарат) — система государственных органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства».

Другие авторы заявляют, что «механизм государства – это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов».

В научной и учебной литературе зачастую решается вопрос о соотношении понятия государственного механизма и государственного аппарата.

Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системой государственных органов.

Наряду с данной точкой зрения имеются и другие мнения, в соответствии с которыми «государственный механизм» и «государственный аппарат» представляются как идентичные понятия. Государственный механизм в таких случаях нередко именуется государственным аппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов – аппаратом в узком смысле слова.

«Государственный аппарат – представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи».

Независимо от того, какой смысл вкладывается в понятие и содержание государственного аппарата, его важнейшими и неотъемлемыми частями неизменно выступают государственные органы. Именно они заполняют содержание, формируют структуру государственного аппарата.

От каждого из них, взятого в отдельности или вместе с другими государственными органами, — от уровня их развития, четкости определения сферы деятельности и компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементов в политическую систему общества — в значительной степени зависит уровень развития и эффективности государственного аппарата.

Более полным и содержательным представляется следующее определение механизма государства. «Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства».

Механизму государства характерны следующие признаки, вытекающие из определения:

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3.

Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные материальные средства (так называемые вещественные придатки) и орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, – вооруженные отряды людей, тюрьмы. Без них не может обойтись ни одно государство. К материальным средствам относят различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения и т.д.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям.

Дата добавления: 2016-10-30; просмотров: 783 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Источник: https://lektsii.org/8-42472.html

Uchebnik-free
Добавить комментарий