74.Классификация функций государства. Характеристика основных функции государства.

18.Функции государства. Понятие, признаки и классификация функций государства

74.Классификация функций государства. Характеристика основных функции государства.

Функции государства это основныенаправления его деятельности,выражающие сущность и социаль­ноеназначение, цели и задачи государствапо управлению обществом в присущих емуформах и присущи­ми ему методами.

Признакифункций:

  1. Имеют комплексный, синтезирующий ха­рактер.

Со­держаниекаждой функции складывается из множестваоднородных и однопорядковыхаспектов деятельности государства.

  1. Тесно связаны с целями и задачами государства

После распада СССР – демократическаяреформа, пресечение парада суверенитетов.

Задачи:

— формирование новой власти;

— создание нормативной базы;

— разработка конституции.

  1. Напрямую зависят от социальной сущности государства

от того, каким образом и в чьи интересахосуществляется управление.

Общесоциальное – служит всемуобществу, объединяет его, разрешаетпротиворечия, выступает средствомдостижения общего согласия и компромисса.Основывается на общечеловеческойприроде государства, ориентирует надемократические методы управления,подчеркивает ценности государства дляобщества вцелом.

Классовое – сущность государстваесть выражение воли господствующегокласса, является аппаратом насилия ипринуждения, однако оно делает и общиедела – оборона, общественный порядок.

  1. Осуществляются в присущих им формах и методах

Формыдеятельности:

  • законодательная (правотворческая),
  • исполнительно-распорядительная
  • правоохранительная деятельность государства.

Методыосуществления функций: императивный,диспозитивный.

  1. Не могут быть отождествлены с функциями гос. органов

Функциипоследних, хотя и имеют в большинствесвоем немалую значимостьдля жизни общества и государства, но,тем не менее, они обладают,по сравнению с функциями всего государства,относительно узким,локальным характером.

Еслифункции государства охватывают собойвсю его деятельность вцелом, активность всего государственногоаппарата или механизма, тофункции отдельных органов распространяютсялишь на часть его, охватываютсобой деятельность лишь отдельных егочастей, несколько органов участвуют водной функции (экономическая: бюджетразрабатывает Правительство, утверждаетДума, исполняет Правительство).

.Классификация функций государства.

  1. По сфере действия (государственной деятельности) – внутренние, внешние.

Внутренниефункции — впределах собственной территории,содержательный критерий их классификации.В соответствии с этим критерием квнутренним функциям относят политические,экономические, социальные и др.

Внешниефункциигосударства позволяют говорить о немкак о субъекте международных отношений.

При этом с точки зрения содержательногокритерия те же самые функции, что и вовнутригосударственной сфере, ониприобретают специфические черты, чтообуславливает необходимость различениявнутренних и внешних функций.

К собственновнешним функциям следует отнести функциюобеспечениягосударственного суверенитета, а точнееего внешнего проявления – независимостив международной сфере.

  1. По продолжительности – постоянные, временные;

Постоянныефункции неограничены во времени и осуществляютсяв течение всего периода существования.

Постоянные функции осуществляютсягосударством на всех этапах его развития,в них наиболее ярко выражаетсягосударственная сущность и, как правило,они предопределяют само существованиегосударства как целостной системы.

Вэтом смысле постоянные функции, какправило, являются основными (например,обеспечениеправопорядка, оборона государствазабота государства о сохранениисообщества члены которого данноегосударство образуют, международногосотрудничества и защиты государственногосуверенитета. и др.).

ВременныефункцииВозникают на определенном историческомэтапе, их значение определяется конкретнымисторическим моментом в зависимостиот возникшей временной необходимости.

По длительности своего существованияэти функции могут быть самыми различными(долгосрочнымиили краткосрочными),но их наличие нехарактеризует государство каксамостоятельный социальный феномен(в этом смысле они соответствуют понятиюнеосновных функций) и при отсутствиисоответствующих обстоятельств угосударства отпадает и необходимостьв осуществлении этих функций.

При этомсамо государство как целостная системапродолжает функционировать (например,ликвидация последствий стихийныхбедствий, техногенных катастроф,«восстановление мирной жизни» послевойны и пр.).

  1. По социальной значимости – основные, производные;

Основныефункции – это наиболееобщие направления деятельностигосударства по осуществлению«стратегических» целей и задач, стоящихперед ним в определенный историческийпериод. Их связывают с выполнениемглавных государственных задач.

Относятсяк государственной деятельности в целом,выполняются всеми или многимигосударственными органами.

Объектомданных функций, выступает социальнаясистема как единый организм или ееподсистемы (экономическая, социальнаяструктура, политическая, духовная).

Неосновные(производные) функции представляют собой более узкиеи конкретные направления государственнойдеятель­ности в совокупности образующиеосновные функции.

Например, еслирассматривать в качестве основнойполитическую функцию государства, тов качестве производных от нее будутвыступать функция формирования аппаратагосударственной власти, функцияделегирования властных полномочийорганам местного самоуправления, функциязаконотворчества и т.п.

Такая классификацияпредставляется весьма неудачной припонимании функции государства какосновного направления его деятельности.

  1. По содержанию государственной деятельности – политические, экономические, социальные, культурные, экологические и т.п.

Источник: https://studfile.net/preview/6139399/page:16/

Понятие, признаки и классификация функций государства

74.Классификация функций государства. Характеристика основных функции государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность, роль и социальное назначение в общественной жизни.

Элементы функций государства: 1) объект – сфера общественных отношений; 2) содержание– конкретные действия, принимаемые государством для достижения поставленных перед ним социально полезных целей.

Признаки функций государства:

1) функции отражают уровень развития общечеловеческого и классового начал (учет в государственной деятельности классовых, групповых, национальных и частных интересов членов общества);

2) функции исполняются всеми государственными органами, т. е. механизмом государства;

3) функции – устойчивая, повторяющаяся, разносторонняя деятельность государства в наиболее важных сферах общественной жизни;

4) содержание и перечень функций зависят от сущности государства и его социального назначения;

5) функции зависят от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе развития, т. е. обладают исторически меняющимся характером;

6) реализация функций обеспечивается преимущественно властно—принудительными и юридическими методами воздействия;

7) функции отражают особенности того или иного исторического типа и формы государства.

В каждом государстве государственные функции различны, так как их перечень и содержание определяются совокупностью факторов внешнего и внутреннего характера, среди которых особо выделяют своеобразие сущности конкретного государства, особенности и актуальность на данный момент времени экономических, политических, национальных, экологических и иных проблем. Функции государства показывают направления деятельности государства в определенный исторический период.

В различные исторические периоды перед государством стояли классовые и общесоциальные задачи, поэтому и функции государства имели либо классовую, либо социальную направленность.

Перечень и содержание государственных функций в разные исторические эпохи были различными.

При возникновении государство выполняло небольшой перечень функций, большинство из которых имели классовый характер, так как государство поддерживало экономически господствующие классы населения.

С развитием и усложнением социальных отношений функции государства отмирали, изменялись или возникали в новом качестве. Постепенно классовый характер в функциях государства исчезал.

В современных государствах функции существенно отличаются от функций государств древности и средневековья, так как имеют социальный характер и направлены на межгосударственное сотрудничество для решения проблем выживания цивилизации в целом.

Классификация функций государства— выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

1) по сфере деятельности государства:

а) внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач (функция охраны прав и свобод человека и гражданина; функция обеспечения правопорядка; экономическая функция; функция налогообложения; функция социальной защиты; экологическая функция; культурная функция).

б) внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства (функция обороны страны; функция поддержания мирового порядка; функция сотрудничества с др. гос-ми).

2) по продолжительности осуществления:

а) постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

б) временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

3) по значимости и степени общности:

а) основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством.

Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством; б) неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач.

Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области; 4) по сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия:

а) экономические; б) политические; в) социальные; г) экологические; д) фискальные (финансовый контроль);

5) по функциональному назначению:а) охранительные;б) регулятивные.

19. Внутренние функции государства: понятие и характеристика.

Функции государства — основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач для достижения целей, обусловленных его сущностью и назначением.

Внутренние функции государства — основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним внутренних задач. В современный период Российскому государству присущи следующие внутренние функции:

1) Экономическая функция: заключается в выработке и государственной координации основных направлений развития экономики. Используются экономические методы: налоги, займы, кредиты, льготы и др.

2) Функции социальной защиты — направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизнедеятельности для своего общества и социальную защищенность личности (поддерживать малоимущие слои населения, здравоохранение, строительство и др).

3) Функции развития культуры, науки и образования – призвана обеспечить культурный и общеобразовательный уровень развития граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия для их участия в культурной жизни общества, пользования различными учреждениями культуры и искусства, государственную поддержку развития науки и образования. Т.е. развивать театр, литературу, кино, музыку, искусство, спорт, радио, телевидение и др., сохранение памятников, заповедных зон, музеев, библиотек.

4) Функции налогообложения: заключаются в сбое налогов, т.к. налог все больше становится главным методом системы управления, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической.

5) Экологическая функция — выражается в разработке природоохранительного законодательства, с помощью которого устанавливается правовой режим природопользования, в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов.

6) Функция охраны прав и свобод гражданина, всех форм собственности, правопорядка – деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой “человек, его права и свободы являются высшей ценностью”.

20. Внешние функции государства: понятие и характеристика.

Функции государства — основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач для достижения целей, обусловленных его сущностью и назначением.

Внешние функции государства — основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире.

Государству присущи следующие внешние функции:

1) Функция обороны страны – деятельность государства по поддержанию достаточного уровня обороноспособности страны для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам государства вооруженных конфликтов и др.

2) Функция поддержания мира и мирового порядка – деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению решения о нераспространении оружия массового поражения и новейших военных технологий. Кроме того, участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, военно-техническое сотрудничество с другими странами.

3) Функция делового сотрудничества с другими государствами — проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и укрепление политических, экономических, правовых, правоохранительных, культурных и иных отношений, сочетающих интересы данного государства с интересами других государств.

4) Функция интеграции в мировую экономику — данная функция означает использование возможностей для эффективной реализации интересов государства в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику.

Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 23; Нарушение авторских прав

Источник: https://lektsii.com/2-37725.html

Uchebnik-free
Добавить комментарий